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关于浙江省国家建设项目审计办法的实施意见(浙审投[2003]15号)

信息发布时间: 2011-10-26 22:14:01     阅读:
2003年3月4日

一、国家建设项目竣工决算审计范围
     (一)贯彻落实《办法》,审计机关应当坚持全面落实、稳步推进、不断深化的原则,坚持项目审计与投资绩效审计相结合、项目审计与财政预算执行审计相结合、项目审计与专项资金审计相结合。加强对国家建设项目的预算执行和竣工决算审计,重点落实《办法》第七条对国家建设项目竣工决算实行必审制的要求。
     (二)省厅本级实行竣工决算审计的国家建设项目范围是:投资额在5000万元以上的建设项目或财政性资金投入比重大的项目、与群众利益关系密切的基础设施项目。
各市、县(市、区)审计机关根据当地经济发展情况和项目特点,确定国家建设项目竣工决算审计的范围。

二、加强计划管理
     (一)对国家建设项目竣工决算实行必审制,各级审计机关应当加强计划管理,做好审计项目计划的编制工作。省、市重点建设项目的审计计划工作分别由省审计厅和各市
审计局负责,其他项目的审计计划工作由项目所在地审计机关负责。
(二)国家建设项目审计计划中应当明确审计组织方式。审计组织方式包括:审计机关审计、审计机关组织社会中介机构审计、建设单位委托社会中介机构审计。审计组织方式根据拟审项目的性质、投资额大小,由审计机关确定。
     (三)审计机关应当加强与计划部门、行业主管部门的联系与沟通,及时掌握管辖权范围内国家建设项目的总体情况。审计机关应当深入项目开展调查,全面掌握项目建设的基本
情况,建立国家建设项目档案。
     (四)竣工决算审计既是审计机关加强对国家建设项目审计监督的重要手段,也是建设项目竣工验收的重要环节,建设单位应按《浙江省建设项目竣工验收管理办法》(浙计经基[1999]
604号)的规定及时办理初步验收手续,编制竣工决算报表,为竣工决算审计创造条件。
建设单位应按《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号)的规定,在项目竣工后3个月内完成竣工财务决算的编制工作。各级审计机关对不及时办理国家建设项目竣工验收的建设单位应予以披露。
     (五)审计机关应当检查计划完成情况,做好审计结果的统计、分析、整理、归档工作。
审计机关可以将审计结果单独或结合财政预算执行情况审计结果向同级人民政府报告,也可按规定向社会公布。

三、审计机关组织社会中介机构审计
     (一)审计机关组织社会中介机构参与国家建设项目审计,由审计机关向被审单位、中介机构下发组织审计的通知,明确审计项目名称、被审单位、实施审计的中介机构和审计完成时间。
     (二)被审计单位应积极配合社会中介机构及其派出的审计人员的审计,提供必要的工作条件。
     (三)社会中介机构应按照《办法》第十、十一、十二条规定的审计内容实施审计,出具的审计报告在征求被审计单位意见的基础上,修改后报审计机关审核。审计机关在审核中发现被审单位有重大问题的,应按审计机关审计程序重新出具审计报告,征求被审单位意见后,发出审计意见书和审计决定;如未发现重大问题的,由社会中介机构出具正式的审计报告。社会中介机构出具的审计报告应当如实反映审计中发现的违法、违纪问题。社会中介机构对出具的审计报告的真实性负责。
     (四)审计机关应当加强对社会中介机构的指导和监督,规范其行为,保证审计质量。对社会中介机构审计质量的控制,应有专人负责。审计机关应当通过对审计方案的审核,检查审计内容的完整性;通过对审计过程的监督,检查审计实施是否到位;通过对审计工作底稿的抽查和审计报告的审查,检查事实是否清楚,审计评价是否恰当。审计机关应当重点了解违纪问题和重要疑点是否如实反映,防止中介机构弄虚作假、隐瞒事实真相,防范审计风险。
     (五)建设单位或有关部门应当将审计意见书、审计决定书,或经审计机关审核后的社会中介机构审计报告作为国家建设项目财务决算和国家资产移交的依据,办理竣工验收手续。
     (六)对国家建设项目进行审计的社会中介机构应当具备浙江省国家建设项目工程预决算审计验证资格。审计机关应当按照《浙江省国家建设项目工程预决算审计验证资格评审管理办法》(浙审投[2001]56号)的规定,强化对社会中介机构的审计资质管理。

四、建设单位委托社会中介机构审计
     (一)审计机关直接审计和审计机关组织社会中介机构审计以外的国家建设项目,可以由建设单位委托社会中介机构进行审计。
     (二)建设单位委托社会中介机构对国家建设项目进行审计,应当签订委托协议书,明确双方的权利义务关系。委托协议书须抄报审计机关备案。
     (三)受委托社会中介机构的资格条件、业务范围、实施审计的内容同审计机关组织社会中介机构审计的规定。
     (四)社会中介机构向建设单位出具的审计报告,须抄报有项目审计管辖权的审计机关。
     (五)社会中介机构在国家建设项目审计中发现的违法、违纪问题应如实向审计机关报告。审计机关认为需要处理、处罚的,审计机关应按审计程序,根据有关规定予以处理、处罚。
     (六)审计机关应定期抽查社会中介机构的审计质量,并结合审计资质管理,加强审计质量检查。社会中介机构对国家建设项目的审计结果,审计机关经核实后利用的,不再对同一事项进行重复审计。

五、审计经费
     审计机关组织社会中介机构进行国家建设项目审计,根据当地实际情况,可以参照以下途径,合理解决审计经费:
1.经本级政府同意,列入同级财政预算,安排专项经费;
2.经本级政府同意,在审计核减额中安排解决;
3.按照《浙江省建设工程造价咨询服务收费管理办法》(浙价服[2001]262号)规定的标准,由建设单位支付。审计机关应当加强对国家建设项目审计经费的管理,确保专款专用。
上一条:浙江省财政厅关于印发浙江省国有产权交易监督管理暂行办法的通知(浙财国资字(2002)129号) 下一条:浙江省政府采购聘请专业技术人员管理暂行办法 (浙财办[2001]1号)

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