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关于印发海曙区行政事业单位房产出租管理暂行办法的通知

信息发布时间: 2018-11-30 14:46:34     阅读:
海财〔201875
各镇(乡)人民政府、街道办事处、区政府各部门、各直属单位、望春工业园区:
  现将《海曙区行政事业单位房产出租管理暂行办法》印发给你们,请结合本部门、本单位实际,认真抓好落实。
  宁波市海曙区财政局
  20181126
 
海曙区行政事业单位房产出租管理暂行办法
  第一条  为进一步规范我区行政事业单位国有房产出租行为,提高房产出租工作透明度,维护国有资产权益,确保国有资产保值增值,从源头上预防腐败,防范风险,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部第35号令)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部第36号令)、《浙江省省级行政事业单位房产出租管理暂行办法》(浙财资产〔2017111号)等有关规定,制定本办法。
  第二条  区级行政事业单位、社会团体(以下简称各单位)将占有、使用的产权归属本单位的国有房产(含暂未办理房产权证但权属事实清晰的房产)、无产权但拥有实际控制管理权的房产。用于出租的,适用本办法。
  各单位将存量住房出租给本单位干部职工使用,为其提供基本住所、解决住房困难的,不适用本办法。
  第三条  本办法所称房产出租是指各单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下,经批准将房产(包括土地、场地、经规划部门批准且在有效期内的临时建筑等)出租给承租人,向承租人收取租金的行为。
  第四条  区机关事务管理局负责全区各单位办公用房集中管理工作。区财政局负责全区各单位房产出租的监督和指导等综合管理工作。区公共资源交易机构负责指导协调国有资产出租和处置的进场交易工作。各单位负责本单位房产出租事项和日常管理等工作。
  第五条  各镇(乡)、街道及下属行政事业单位、望春工业园区应根据本办法制定相应的房产出租管理制度,报区财政局备案。
  第六条  各单位房产实行分类管理:
  (一)办公用房严禁对外出租(经机关事务管理局审批同意的除外);
  (二)业务用房、场地、设施等经审核后可对外出租;
  (三)法律、法规规定禁止出租的,严禁对外出租。
  第七条  各单位房产拟对外出租的,无论是本单位自行出租还是委托出租,都应履行内部决策程序、制订出租方案,并按照规定权限和程序履行报批手续。未经批准,不得对外出租。
  第八条  各单位出租房产(包括自行出租及委托出租),需经主管部门审核后报区财政局审批,无主管部门的直接报区财政局审批。
  第九条  房产租赁期限一般不得超过五年。特殊情况可适当延长租期,但不得违反《合同法》的规定,并由主管部门审核后报区财政局审批。
  第十条  各单位原则上对拟出租的房产应当委托区财政局招标入围的社会中介机构,根据其房产价值并综合考虑房产所在地段、租赁市场行情等因素对租金进行评估,确定出租房产的租赁评估价格。
  第十一条  各单位出租房产,原则上实行公开招租,因情况特殊无法公开招租的,须在申请报告中详细说明理由,按规定程序向主管部门及区财政局申报审批。
  第十二条  下列情形经审批可以采用非公开方式出租:
  (一)出租给区级各行政事业单位(自收自支事业单位除外)、专项工作临时机构作为办公用房的,可按双方协议价租赁。协议价可以为零,最高不得超过租赁评估价格。
  (二)出租给区级自收自支事业单位,可协议租赁,但租金不得低于租赁评估价格。
  (三)出租期限在6个月以内的临时租赁,可协议租赁,但租金不得低于租赁评估价格。
  (四)其他经审批以非公开方式出租的房产,原则上租金不得低于租赁评估价格。
  第十三条  各单位申请办理房产出租应提交以下材料,并对材料的真实性、合法性、准确性负责:
  (一)房产出租申请报告(包括拟出租房产的地理位置、权属情况、房产性质、实物现状、出租理由、出租方式、出租用途、出租面积、出租年限、租金评估价等);
  (二)海曙区行政事业单位国有房产(房屋)出租申报审批表(见附表);
  (三)房产出租评估报告书;
  (四)其他需要提交的资料,如意向承租人为区级各单位或专项工作临时机构的,还应当提供经区机关事业管理局核准的同意租房办公的书面材料。
  第十四条  经审批采用非公开方式出租的房产,承租人不得转租。各单位应在租赁合同中对此作出明确约定,如承租人擅自转租的,出租单位有权终止租赁合同,收回房产。对由此造成损失的,全部由承租人承担。
  第十五条  经批准以公开方式招租的,原则上应由出租单位通过公共资源交易平台或产权交易平台,按照“公开、公平、公正”的原则确定承租人。出租单位原则上不得对承租人设置资格条件,确需设置的,不得有明确指向性或违反公平竞争原则,所设资格条件相关内容应当在出租申报时作出特别说明。
  第十六条  对于公开招租未成交(流拍)的房产,在评估有效期内原则上仍应以原评估价作为底价再次公开招租。对以原评估价为底价公开招租两次以上无人参与竞租的,可逐步降低租赁底价,但设置新的租赁底价低于原评估价90%的,应按规定程序报区财政局批准后方可重新公开招租。
  第十七条  各单位按照经批准的出租方案在确定承租人后应当签订合法的租赁合同。如承租人需要对承租房产进行装修、改造的,应事先与各单位协商,并在合同中明确约定合同终止时的处置方式。出租单位原则上不得承诺认购、折价收购承租人的新增资产或补偿装修费用。
  租赁合同签订后,各单位应将租赁合同等相关资料及时报区财政局备案,同时在固定资产管理系统中及时录入登记。
  第十八条  各单位出租房产的租金收入属于政府非税收入,应当按照政府非税收入管理的有关规定,统一上缴国库,实行“收支两条线”管理。其中,自收自支事业单位出租收入管理另有规定的,从其规定。
  第十九条  各单位应当承担对出租房产的日常管理职能,及时制止承租人违反合同约定的行为,如有必要应当终止合同。对于因承租人违反合同约定导致租赁合同不能正常履行的,及时采取应对措施,保护国有权益不受侵害,并将相关情况及时报区财政局备案,收取的违约金视同房租收入管理。
  第二十条  因政府统一规划拆迁或不可抗力等特殊因素影响,需提前解除租赁合同的,各单位应及时上报主管部门,并报区财政局审核同意后,将已上缴未到期限部分的租金退还给承租人。
  第二十一条  租赁期间,因出租单位发生分立、合并、解散、被撤销的,由房产接收单位承继原租赁合同。房产接收单位应做好工作衔接,及时变更租赁合同,并将合同变更情况及时报区财政局备案。
  第二十二条  承租人在承租期内确因各种原因无力继续履行合同且有新的承租人愿意承接原合同的,征得出租单位同意后,解除与原承租人的合同关系,并由各单位与新的承租人重新签订剩余年限的租赁合同。各单位应将合同变更情况及时报区财政局备案。
  第二十三条  租赁合同到期后,出租房产由各单位收回。如相关房产仍拟对外出租的,应当按照本办法的规定执行。原承租人在同等条件下享有优先承租权。在原出租期限已到,但新的招租工作尚未完成期间内,如原承租人愿意继续租赁的,各单位可与原承租人按月签订临时协议,临时协议连续最长不得超过6个月,租金按原合同支付,但应当向原承租人声明该临时协议在招租工作结束后即予终止。相关情况应报区财政局备案。
  第二十四条  各单位在国有房产出租过程中不得有以下行为:
  (一)未经审批,擅自出租房产;
  (二)未经审批,擅自降低或减免合同约定的租金;
  (三)违反规定,以应收的租金抵顶本单位应承担的费用或者以应收的租金换取单位的奖金福利;
  (四)收取的租金收入不及时上缴国库,坐支、截留、挪用或私分租金收入;
  (五)其他违法违纪行为。
  第二十五条  各单位应当健全内控制度,加强房产日常管理,盘活闲置房产,提高国有资产使用效益,防止出现该租不租的情况发生。对出租房产要建立专门台账,逐一记录出租收入的收缴情况,按规定及时办理缴款手续,确保房产出租收入应收尽收、应缴尽缴,并自觉接受财政、审计等部门的监督检查。
  第二十六条  参与招租活动的社会中介机构、区公共资源交易机构和产权交易机构不得违规操作。违规操作的,按相关法律法规规定处理。
  第二十七条  区财政局、主管部门、各单位及其工作人员,应当认真履行国有资产监督管理职责,依法维护国有资产的安全、完整,共同做好国有房产出租管理。对违反本办法规定的单位和个人,按照《财政违法行为处罚处分条例》以及其他相关法律法规规定处理。
  第二十八条  区直管公房、保障性住房、保留建筑等对外出租另有规定的,按照其规定执行。
  第二十九条  区级其他民办非企业单位占有使用国有房产对外出租的,参照本办法执行。
  第三十条  本办法自201911日起施行。海政办〔201485号《海曙区行政事业单位房屋管理办法》已经区政府常务会议通过废止。在本办法施行前经批准已经出租且合同尚未到期的,可继续履行至合同期满。原租赁合同期满后仍需出租的,一律按本办法的规定执行。
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